राजनीति

पी चिदम्बरम को प्रधानमंत्री से पूछे उनके 12 सवालों के कड़े जवाब सिंगापुर में स्थित एक स्वतंत्र वित्तीय बाजार सलाहकार द्वारा :जरुर पढ़े

पूर्व वित्त मंत्री और कांग्रेस नेता पी चिदंबरम ने राज्यसभा में प्रधान मंत्री को 12 सवाल पूछे थे जिनका जवाब उन्हें डॉ अनन्था नागेश्वरन  द्वारा प्रदान किया जा रहा है।डॉ अनन्था नागेश्वरन सिंगापुर में स्थित एक स्वतंत्र वित्तीय बाजार सलाहकार है|

1) बजट 2018-19 ने राजकोषीय घाटे(Fiscal Deficit) को बुरी तरह से प्रभावित किया है: 3.5 प्रतिशत जबकि २०17-2018 में  3.2 प्रतिशत था और 3.3 प्रतिशत जबकि 2018-19 में  पहले  3 प्रतिशत था। 2017-18 और 2018-19 के लिए चालू खाता घाटे(Current Account Deficit) के अनुमान क्या हैं?

सरकार वर्तमान खातों के अनुमान नहीं करती है। भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) करता है| अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष(IMF) द्वारा चालू खाता घाटा अनुमान भारत के लिए 1.52 प्रतिशत और  1.6 प्रतिशत है 2018 और 2019 के लिए। वे उचित दिखते हैं| राजकोषीय घाटे और चालू खाता शेष के बीच कोई एक सम व्यवहार नहीं है। निजी क्षेत्र की बचत और निवेश गतिविधि पे निर्भर करता है|

2) हर घाटे ने सरकार द्वारा निर्धारित लक्ष्य का उल्लंघन किया है। क्या इन उच्च घाटे का प्रभाव मुद्रास्फीति(Inflationary) हो सकता है? वर्तमान में, थोक मूल्य सूचकांक (WPI) 3.6 प्रतिशत है और उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) 5.2 प्रतिशत है। 2017-18 और 2018-19 के लिए औसत WPI और औसत CPI के अनुमान क्या हैं?

2017-18 तक के आंकड़ों के आंकड़े सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय की वेबसाइट पर उपलब्ध हैं। इसे वहां से गणना की जा सकती है आरबीआई ने अभी जो  2018-19 के लिए अपना प्रक्षेपण जारी किया है| 2018-19 के लिए उनका कुल उपभोक्ता मूल्य (CPI) मुद्रास्फीति अनुमान 4.5-4.6 प्रतिशत है।

3) 31 जनवरी 2018 को 10 साल के राजकोष बंधन (10-year treasury bond ) पर उपज 7.43 प्रतिशत थी जो अब  7.57 प्रतिशत पर है। क्या यह एक संकेत है सभी ऋण उपकरणों की ब्याज दरों में वृद्धि होगी? क्या ब्याज दरों(interest rates) में वृद्धि  होगी?क्या ये वृद्धि मुद्रास्फीति (Inflationary) साबित होगी ?

अभी तक, केवल कुछ अर्थशास्त्री हैं जो मानते हैं कि ब्याज दरों में गिरावट मुद्रास्फीति कम करती है  और ब्याज दरों में बढ़ोतरी मुद्रास्फीति को बढ़ावा देती है। जो की सच नही है क्यूँकि ये बहुत से कारणों पर निर्भर करता है|

चाहे जीसैक 10-वर्षीय बॉन्ड( G-Sec 10-year-bond) पर ब्याज दर बढ़ेगी  फिर भी ये दोनों स्थानीय और घरेलू कारकों पर निर्भर करती है। कभी-कभी, घरेलू बुनियादी बातों के बावजूद, अगर संयुक्त राज्य अमेरिका (अमेरिका) की पैदावार में वृद्धि होती है, तो पूरी दुनिया में Bond Yield में वृद्धि होती है।

4) मान लीजिए कच्चे तेल की कीमत $ 70 या $ 75 तक बढ़ जाती है, यह आपके बजट अनुमानों को कैसे प्रभावित करेगी, विशेषकर घाटे? क्या आप पेट्रोल और डीजल की कीमतों में वृद्धि करेंगे, या क्या आप पेट्रोल और डीजल पर केंद्रीय उत्पाद शुल्क काट देंगे?

जहां तक मुझे लगता है  किसी भी सरकार ने अपने बजट अनुमानों में कच्चे तेल की कीमत की धारणा स्पष्ट नही की है। अगर कीमतें बढ़ती रहें तो सरकार को बाजार को इसे अवशोषित करने देना चाहिए और पेट्रोल और डीजल पर उत्पाद शुल्क में कटौती नहीं करनी चाहिए।

5) सरकार 2017-18 में अतिरिक्त 48,000 करोड़ रुपये उधार लेगी| सरकार की तरफ से ओएनजीसी ने 37,000 करोड़ रुपये उधार पे पहले ही उठाये हुए है।ये  85,000 करोड़ रुपये कहाँ गए ? 2017-18 में कुल व्यय 71,000 करोड़ रुपये से बढ़ा, पर राजस्व व्यय 107,371 करोड़ रुपये बढ़ गया! क्या ये एक पासथ्रो  सरकार का सबूत है जो राजकोषीय विवेक के सभी मानदंडों का उलंघन करती है ?

ओएनजीसी का उधार उनका अपना  कॉर्पोरेट निर्णय है। यह अधिग्रहण प्रयोजनों के लिए था| सरकार का अतिरिक्त बाजार उधार इसलिए था क्योंकि अनुमानित गैर-कर प्राप्तियां अमल में नहीं आईं।

राजस्व व्यय में बढ़ोतरी का विवरण माल और सेवा कर (जीएसटी) संग्रह के लिए राज्यों को दिया गया 61,000 करोड़ रुपये अतिरिक्त अंतरण द्वारा समझाया जा सकता है। यह कर प्राप्तियां और राजस्व बजट में प्रवेश के विरुद्ध है।

बाकी राजस्व व्यय में बढ़ोतरी का कारण पेंशन और सातवें वेतन आयोग के कार्यान्वयन से वेतन में  होने वाले बड़ोतरी है|

हमें यह नहीं पता था  कि क्या ये  खर्च करने वाला दृष्टिकोण दर्शाता है |हमें तो ऐसा नही लगता| न पांचवें वेतन आयोग के क्रियान्वयन के दौरान प्रदर्शन के लिए कुछ जवाबदेही लाने की कोशिश करने वाले किसी व्यक्ति के रूप में, चिदंबरम को ‘स्थापना खर्च’ पर उच्च राजस्व व्यय को समझने में सक्षम होना चाहिए।

दरअसल, यह बहुत अच्छा होगा अगर चिदंबरम की पार्टी सरकारी कर्मचारियों के बीच प्रदर्शन मानकों और जवाबदेही की स्थापना के लिए सभी पार्टियों के बीच एक राजनीतिक सहमति बनाने में अगुवाई करे तो।

6) 2017-18 में पूंजीगत व्यय(Capital expenditure) का बजट 309, 801 करोड़ रूपये था। संशोधित अनुमान अब  273,445 करोड़ रुपये  है – 36,000 करोड़ रुपये की कमी आई है। योजनाओं और परियोजनाओं में से किसने पूंजीगत खर्च में हिट लगाई है?

भारतीय रेलवे द्वारा पूंजीगत खर्च नीचे की तरफ था। यह  पूंजीगत व्यय की कमी का 40 प्रतिशत है। सड़कों पर पूंजीगत व्यय कम था लेकिन पिछले साल के मुकाबले अभी भी 20 प्रतिशत अधिक है। पूंजी खाते पर राज्यों के लिए स्थानांतरण कम था। यह  40 प्रतिशत   और कमी को दर्शाता है ।अन्य विवरण बजट व्यय में उपलब्ध हैं। वे  सभी मंत्रालयों में छोटी छोटी कमी का संग्रह हैं|

7) 2018-19 के लिए, सरकार ने अनुमानित सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) की वृद्धि 11.5 फीसदी पर रहने का अनुमान लगाया है। क्या ये अतिरिक्त 1 प्रतिशत उच्च मुद्रास्फीति या उच्च वृद्धि के कारण है? 2018-19 में वास्तविक जीडीपी वृद्धि का अनुमान क्या है?

उम्मीद है कि वास्तविक जीडीपी विकास दर में तेजी आएगी। आरबीआई और अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों के भविष्यवाणियां भी इस उम्मीद का समर्थन करती हैं, और विनिर्माण कंपनियों, पीएमआई का अनुमान, रोजगार के रुझान भी इसी तरफ इशारा करते है।

8) आपने कार्यालय ग्रहण करने से पहले, आपने साल में दो करोड़ नौकरियों का वादा किया था। आईएलओ (अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन) रोजगार के रूप में एक उचित नौकरी का वर्णन करता है जो कि निश्चित, नियमित और काफी सुरक्षित है| नौकरी की आपकी परिभाषा क्या है? आपकी सरकार के चार वर्षों में कितने आइएलओ-वर्णित नौकरियाँ प्रदान की गयी है ?

चिदंबरम, सभी लोगों को, भारत में श्रम बाजार पर समय और गुणवत्ता के आंकड़ों की कमी जानना चाहिए। पुलक घोष और सौम्या कांति घोष का काम एक अच्छा अनुमान प्रदान करता है। उनका अनुमान है कि भारत 2017-18 में 70 मिलियन औपचारिक नौकरियों (सभी स्रोतों पर आधारित: ईपीएफओ, ईएसआईसी और एनपीएस) बनाने की दिशा में है। नवम्बर 2017 के अकेले ईपीएफओ के आधार पर, रोजगार सृजन  2016-17 में 45 लाख और 2017-18 में 55 लाख के अनुमान है|अकेले इन दो साल तक के रुझान के आधार पर अनुमान है, और केवल ईपीएफओ आंकड़ों के आधार पर, औपचारिक क्षेत्र में एक करोड़ अनुमानित रोजगार सृजन हुआ है|

मैं संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) के युग में नौकरी सृजन पर कुछ संख्याओं के साथ मदद कर सकता हूं, जब आर्थिक वृद्धि कथित रूप से अधिक थी:

विनिर्माण क्षेत्र(manufacturing)  में रोजगार  वर्ष 2004-05 और 2009-10 के बीच  55 मिलियन से के 50 मिलियन हो गया|  1999-2000 और 2004-05 के दौरान जब की वो 44 करोड़ से 55 करोड़ हुआ था |  सेवाओं में (Services) में  रोजगार 1999 -2000 से 94.20 मिलियन से बढ़कर 2004-05 में 112.81 मिलियन हो गया और 2009-10 में मामूली घटकर 112.33 मिलियन हो गया। 12 वीं योजना के लिए रोजगार पर कार्यरत समूह से पता चलता है कि 1999 और 2004 के बीच, सभी क्षेत्रों में अर्थव्यवस्था 60 मिलियन नौकरियों को जोड़ा है, जबकि 2005 और 2010 के बीच सिर्फ  2.72 मिलियन नौकरियां का ही जुड़ाव हुआ। ”

चार्ट में यूपीए के वर्षों और बाद में वसूली के दौरान खराब नौकरी सृजन दिखाया गया है। ये अर्थव्यवस्था में रोजगार के स्तर में वर्ष-दर-साल के बदलाव हैं। उन्हें पहले समझाया जाना चाहिए, मुझे लगता है|

Image result for ‘Investment and Demographics Key to EM Growth Potential Medium-Term Growth Potential in Emerging Economies’, Fitch Ratings, January 2018

9) 2017-18 में, सीमा शुल्क(customs duties) के बजट का अनुमान 245,000 करोड़ रुपये था। संशोधित अनुमानों में ये गिर के 135,242 करोड़ रुपये हो गया है। क्या कोई ऐसी कहानी है जो आपने अभी तक देश और लोगों को नहीं बताया है?

अतिरिक्त कस्टम शुल्क में से कुछ जीएसटी में जोड़ दिए गए थे। इसमें कुछ गड़बड़ नही है| कस्टम, एक्साइज, सर्विस टैक्स के अनुमान (बजट अनुमान) को जोड़ना और कस्टम, एक्साइज, सर्विस और जीएसटी संग्रह (संशोधित अनुमान) के साथ इसकी तुलना करना सर्वोत्तम है। हाँ  कमी वहां है, लेकिन इसे जीएसटी जैसे बड़े कदम के प्रभाव के अंतर्गत लेना चाहिए।

10) जीएसटी 1 जुलाई 2017 को लागू हुई। 2017-18 के लिए आपका जीएसटी राजस्व संग्रह 444,631 करोड़ रुपये होने का अनुमान है। क्या यह संग्रह आठ महीनों के लिए है (मार्च 2018 को छोड़कर) या नौ महीनों के लिए या 11 महीनों के लिए (जैसा कि बार बार कहा गया है)?

वक्तव्य यह है की कुल अप्रत्यक्ष कर संग्रह 11 महीनों के लिए होता है|

11) 2018-19 के लिए, आपने अनुमान लगाया है कि सकल कर राजस्व( gross tax revenue) 16.7 प्रतिशत तक बढ़ेगा, जब सकल घरेलू(nominal GDP growth) उत्पाद की वृद्धि 11.5 प्रतिशत होगी। क्या 16.7 प्रतिशत यथार्थवादी या महत्वाकांक्षी या आक्रामक कर दर है?

बेहतर आर्थिक वृद्धि और गतिविधि के आधार पर, अपेक्षाओं को बड़े डेटा के आधार पर कर उछाल में सुधार किया गया है। केवल समय बताएगा कि क्या यह आक्रामक है। सच्चाई यह है कि सरकार ने पिछले तीन वर्षों में राजस्व संग्रह(revenue collection ) पर अपेक्षा से बेहतर प्रदर्शन किया है।

12.) वर्ष 2018-19 के लिए कॉरपोरेशन टैक्स-10.15 प्रतिशत ,आयकर कर- 19.88 प्रतिशत, जीएसटी- 67.31 प्रतिशत  का अनुमान है। क्या कराधान का ऐसा कोई तत्वज्ञान(Philosphy) है  जिसे आप भारत के लोगों के साथ साझा करना चाहते हैं?

कृपया क्रेडिट सुसे के नीलकंठ मिश्रा से बात करें। या, यह वीडियो देखें:

Source
swarajyamag
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